街道办事处和居委会是中国城市基层政府组织和居民自治组织的两种不同形式，它们在职能、性质和层级上有所不同：
1. 性质和层级：
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街道办事处：是市辖区人民政府的派出机关，属于国家行政机关。街道办事处在市辖区人民政府的领导下，负责管理一定地域范围内的行政事务。
居委会：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，属于社会团体。居委会在街道办事处的指导下，负责管理本居住区的居民事务。
2. 职能：
街道办事处：主要负责城市管理、社会事务、公共服务、社区治理等工作，如计划生育、城市维护、环境保护、社会治安、社会保障等。
居委会：主要负责组织居民开展自治活动，如居民会议、居民小组活动、社区服务、文化娱乐、公共卫生等。
3. 工作重点：
街道办事处：更侧重于行政管理和服务职能，代表政府行使部分行政管理权。
居委会：更侧重于居民自治和服务，为居民提供便利，促进社区和谐。
4. 组织结构：
街道办事处：设有主任、副主任等行政职务，下设多个科室，如社会事务科、城市管理科等。
居委会：设有主任、副主任等职务，下设若干个委员会，如治安委员会、计划生育委员会等。
街道办事处是政府的派出机构，具有行政职能；居委会是居民自治组织，主要进行社区自治和服务。两者相互配合，共同推动社区的发展和居民生活的改善。
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