国家节水行动方案中制定的主要目标通常包括以下几个方面：
1. 提高水资源利用效率：通过技术改造、节水设备推广等措施，提高工业、农业、服务业等领域的水资源利用效率。
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2. 减少用水总量：设定用水总量控制目标，通过节水减排，实现用水总量的逐年下降。
3. 提高水资源管理水平：加强水资源规划、调配、监测和执法工作，提高水资源管理科学化、规范化水平。
4. 推广节水技术：大力推广节水新技术、新工艺、新产品，提高节水技术水平。
5. 提升公众节水意识：通过宣传教育、法律法规等多种途径，提高公众节水意识，形成全社会共同参与节水行动的良好氛围。
6. 建设节水型社会：通过综合施策，实现水资源节约、保护、利用和管理的现代化，推动节水型社会建设。
7. 保障重点用水需求：确保农业、工业、生态和城市居民等重点用水领域的用水需求得到保障。
8. 促进水资源可持续利用：通过节水行动，促进水资源可持续利用，保障国家水安全。
具体的目标值和实施步骤会根据国家水资源状况和经济社会发展需求进行调整。
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