请示和报备是两种不同的行政行为，它们在性质、目的和程序上都有所区别：
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1. 性质：
请示：是一种请求上级机关对某项工作或事项给予指示、批准或授权的行为。它通常涉及到对某一决策或行动的必要性、可行性和影响等方面的探讨。
报备：是指向上级机关报告已经发生或正在进行的工作、事项或情况，目的是让上级机关了解相关信息，但并不要求上级机关做出明确的指示或批准。
2. 目的：
请示：目的是为了获得上级机关的决策或指示，以便更好地开展工作。
报备：目的是为了向上级机关报告信息，保持信息畅通，让上级机关了解工作进展。
3. 程序：
请示：需要按照一定的程序进行，通常包括提出请示、等待上级机关的回复、执行上级机关的决策或指示等。
报备：通常不需要经过严格的程序，只需向上级机关报告相关信息即可。
4. 内容：
请示：通常涉及较为重要的事项，如重大决策、重要人事变动等。
报备：内容相对较为广泛，包括但不限于日常工作、临时事件、突发情况等。
请示和报备都是向上级机关报告信息或请求决策的行为，但它们的性质、目的和程序有所不同。在实际工作中，应根据具体情况选择合适的行政行为。
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