退休金双轨合并是指在中国，原本存在的两种不同的退休金制度（即公务员和企业职工的退休金制度）合并成为一种统一的退休金制度。
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在双轨合并之前，中国的退休金制度主要分为以下两种：
1. 公务员退休金制度：适用于国家机关、事业单位的公务员，其退休金由国家财政全额负担，退休后的待遇相对较高。
2. 企业职工退休金制度：适用于国有企业、集体企业、私营企业等单位的职工，其退休金由企业和个人共同缴纳，退休后的待遇相对较低。
退休金双轨合并意味着这两种制度将逐步统一，公务员和企业职工的退休金将按照相同的原则和标准来确定，从而消除退休金待遇差距，实现社会公平。
具体来说，退休金双轨合并包括以下内容：
1. 合并缴费制度：公务员和企业职工将按照相同的缴费比例和缴费基数缴纳养老保险费。
2. 合并退休待遇：公务员和企业职工的退休待遇将按照相同的计算方法来确定，包括基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金等。
3. 逐步过渡：退休金双轨合并是一个逐步过渡的过程，具体实施步骤和期限由政府根据实际情况确定。
退休金双轨合并有助于缩小公务员和企业职工之间的待遇差距，促进社会公平，是中国社会保障制度改革的重要举措。
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