公共管理是指政府、非政府组织以及私人部门等公共组织，通过计划、组织、指挥、协调、控制和监督等管理活动，对公共事务进行有效管理，以实现公共利益和社会福利最大化的活动。它涵盖了政府治理、公共事务管理、公共资源分配、公共服务提供等多个方面。
与公共管理相比，行政管理主要指的是政府机关及其工作人员在执行国家法律、政策，管理国家行政事务的过程中所采取的一系列管理措施和活动。以下是两者之间的主要区别：
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1. 范围不同：
公共管理的范围更广，不仅包括政府行政，还包括非政府组织、私营部门等在公共事务管理中的作用。
行政管理则主要指政府机关内部的管理活动。
2. 目标不同：
公共管理的目标是实现公共利益和社会福利的最大化。
行政管理的目标则主要是确保政府机关的高效运作和政策的顺利实施。
3. 方法不同：
公共管理的方法更加多元化，可以借鉴商业管理、人力资源管理、项目管理等多种管理方法。
行政管理则更侧重于传统的官僚体系下的管理方法。
4. 主体不同：
公共管理的主体包括政府、非政府组织、私营部门等。
行政管理的主体主要是政府机关及其工作人员。
5. 关注点不同：
公共管理更关注社会公平、效率、可持续性等问题。
行政管理更关注政府机关内部的组织、协调、控制等问题。
公共管理是行政管理的一个扩展，它将公共事务管理的范围从政府扩展到了非政府组织、私营部门等，更注重公共利益和社会福利的最大化。
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