土木工程造价与预算是两个紧密相关但有所区别的概念，它们在工程项目中扮演着不同的角色：
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1. 定义：
工程造价：指在工程项目实施过程中，按照一定的标准和程序，对工程项目所需全部建设资金的估算、计算和确定。它涵盖了项目从设计、施工到竣工的全过程。
工程预算：通常是指在工程项目的初步设计阶段，根据设计图纸、工程量清单、市场价格等因素，对工程项目的建设成本进行的估算。
2. 编制时间：
工程造价：通常在项目实施的不同阶段进行编制，如设计阶段、招投标阶段、施工阶段等。
工程预算：主要在工程项目的初步设计阶段进行编制。
3. 编制依据：
工程造价：依据设计图纸、工程量清单、市场价格、政策法规等。
工程预算：依据设计图纸、工程量清单、市场价格、相关政策法规等。
4. 作用：
工程造价：用于确定工程项目的投资规模、资金筹措、资金使用计划等，对项目的顺利实施起到指导和控制作用。
工程预算：主要用于控制项目的建设成本，确保项目在预算范围内完成。
5. 调整性：
工程造价：在项目实施过程中，由于设计变更、市场价格波动等因素，可能需要对工程造价进行调整。
工程预算：在初步设计阶段编制后，一般不会频繁调整，但在项目实施过程中，如果出现重大设计变更或政策调整，也可能需要进行调整。
土木工程造价与预算在工程项目中各有侧重，但都是为了确保项目在合理的成本范围内顺利完成。在实际操作中，两者往往是相互关联、相互影响的。
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