专项奖学金的设立通常由以下几种主体：
1. 政府机构：各级政府为了鼓励特定领域的人才培养或支持某些特定项目，会设立专项奖学金。
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2. 企业：企业为了回馈社会、吸引和培养人才，或者支持特定行业的发展，会设立自己的专项奖学金。
3. 社会团体：如教育基金会、慈善机构等，它们会根据社会需求设立专项奖学金。
4. 高校：为了鼓励学生努力学习、支持贫困学生或者奖励优秀学生，高校也会设立专项奖学金。
5. 个人或家庭：有些个人或家庭为了纪念亲人、支持教育，也会设立专项奖学金。
专项奖学金的设立目的多种多样，比如奖励学习成绩优异的学生、资助贫困学生、鼓励学生参与科研活动、支持学生出国留学等。不同的奖学金可能有不同的设立背景和资助方向。
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