健全能耗双控管理制度是提高能源利用效率、促进绿色低碳发展的重要措施。以下是一些关键的管理制度：
1. 能耗双控目标责任制：
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明确各级政府、企业和行业的能耗双控目标，将能耗控制纳入地方政府和企业的绩效考核体系。
2. 能耗总量和强度双控制度：
对地区和企业的能源消耗总量和单位产出的能耗强度实施双重控制，实现能源消耗的总量和强度“双下降”。
3. 能源消耗总量控制：
对重点用能单位实施能源消耗总量控制，对超过总量控制指标的单位进行限制和处罚。
4. 能源消耗强度控制：
通过技术改造、结构优化等手段，降低单位产出的能源消耗强度。
5. 能源消耗监测与报告制度：
建立能源消耗监测系统，对能源消耗情况进行实时监测和统计，确保数据的真实性和准确性。
6. 能源消耗审批制度：
对新建、改建、扩建项目进行能源消耗审批，确保项目的能源消耗符合双控要求。
7. 节能技术应用推广制度：
鼓励和支持节能技术的研发、推广和应用，提高能源利用效率。
8. 能源市场管理制度：
建立健全能源市场，通过市场机制引导能源消费行为，促进能源节约。
9. 能源审计制度：
对重点用能单位进行能源审计，找出能源浪费点，提出改进措施。
10. 节能宣传教育制度：
加强节能宣传教育，提高全社会的节能意识。
11. 节能激励政策：
对节能先进企业和个人给予表彰和奖励，鼓励全社会参与节能。
12. 节能监察制度：
加强节能监察，对违反节能法规的行为进行查处。
13. 能源法律法规体系：
完善能源法律法规，为能耗双控提供法律保障。
通过这些制度的实施，可以有效促进能源的合理利用和节约，推动经济社会可持续发展。
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