北京副中心，即北京市通州区，之所以被称为“副中心”，是因为在2015年，党中央、国务院正式批复了《京津冀协同发展规划纲要》，提出要疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展。在这个规划中，通州区被定位为北京市的行政副中心。
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具体原因如下：
1. 疏解非首都功能：北京作为首都，承担着政治、文化、国际交流等多重功能。随着城市发展，一些非首都功能（如部分行政办公、公共服务、教育、医疗等）逐渐集中在北京，导致城市功能过于集中，生活成本高，环境污染等问题。将部分功能疏解到通州区，有利于缓解北京中心城的功能压力。
2. 推动京津冀协同发展：通州区位于京津冀地区核心区域，地理位置优越。将其定位为副中心，有利于加强京津冀地区的协同发展，推动区域经济一体化。
3. 提升通州区发展水平：作为副中心，通州区将享受更多的政策支持和资源投入，有助于提升该区域的发展水平和综合竞争力。
4. 优化城市空间布局：通过疏解非首都功能，优化北京城市空间布局，实现城市可持续发展。
北京副中心的概念是为了实现京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、优化城市空间布局等多重目标而提出的。
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