公共管理是指政府或公共机构运用公共权力，通过一系列政策、法规和行政手段，对公共事务进行规划、组织、实施、监督和评价的活动。以下是公共管理的定义中包含的“是什么”和“不是什么”：
公共管理是什么：
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1. 政府职能的延伸：公共管理是政府履行职能的重要组成部分，它涉及到政府对社会公共事务的管理。
2. 公共事务管理：它包括教育、卫生、交通、环境等领域的管理，旨在提供公共服务和满足公共需求。
3. 政策制定与执行：公共管理涉及政策的制定、评估、实施和调整，确保政策能够有效实施。
4. 跨部门合作：公共管理强调跨部门、跨领域的合作，以实现公共目标。
5. 法律与伦理规范：公共管理活动必须遵循法律法规和伦理道德规范，确保公平、公正和透明。
6. 公共服务：公共管理的核心是提供高质量的公共服务，满足公民的需求和期望。
公共管理不是什么：
1. 私人企业或商业管理：公共管理与私人企业管理不同，它不追求盈利，而是关注公共利益的实现。
2. 行政执行：虽然公共管理包括行政执行，但它不仅仅局限于行政层面，还涉及到政策制定和公共事务的规划。
3. 政治活动：公共管理与政治活动不同，它侧重于管理而非政治斗争。
4. 短期行为：公共管理强调长期规划和持续改进，而非短期行为。
5. 单纯的技术性活动：公共管理不仅涉及技术问题，还包括政治、经济、社会等多方面的因素。
公共管理是一种综合性的活动，旨在通过有效管理和提供公共服务，促进社会的发展和进步。
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