公共管理的概念与发展

公共管理是指政府和非政府组织通过一系列的规划、组织、协调、领导和控制活动，对公共事务进行管理，以实现公共利益和满足社会需求的过程。以下是公共管理概念及其发展的简要概述：

概念

1. 主体：公共管理的主体包括政府、非政府组织、社区组织等。

2. 客体：公共管理的客体是公共事务，如教育、卫生、交通、环境保护等。

3. 目标：公共管理的目标是实现公共利益，提高公共服务的质量和效率。

4. 手段：公共管理主要通过法律、政策、计划、预算、人事、财务等手段来实现。

发展

1. 早期阶段：

18世纪末至19世纪末：以“政治行政”为特征，政府职能主要是维护秩序和提供基础服务。

19世纪末至20世纪初：出现“公共行政”概念，强调政府效率和科学管理。

2. 现代阶段：

20世纪中叶：公共管理进入现代阶段，强调公共政策的制定和执行，以及公共服务的提供。

20世纪末至21世纪初：公共管理进一步发展，强调公共参与、公共治理和公共责任。

3. 当代发展：

全球化：公共管理面临全球化带来的挑战，如跨国问题、全球治理等。

信息技术：信息技术的发展为公共管理提供了新的手段和方法，如电子政务、大数据分析等。

可持续发展：公共管理越来越关注可持续发展，如环境保护、资源管理等。

4. 未来趋势：

公共参与：公共管理将更加注重公众参与，提高决策的透明度和公正性。

公共治理：公共管理将更加注重公共治理，强调政府、市场和社会的协同作用。

创新与变革：公共管理将不断探索新的管理理念和方法，以适应不断变化的社会需求。

公共管理是一个不断发展的领域，其概念和内容也在不断丰富和完善。

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