预算定额编制的基础主要包括以下几个方面：
1. 国家相关法律法规和政策：预算定额的编制必须符合国家有关建筑、设计、施工等方面的法律法规和政策要求。
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2. 行业标准和规范：预算定额的编制需要参照国家及行业的相关标准、规范，如《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑安装工程费用项目组成》等。
3. 工程量计算规则：预算定额的编制以工程量计算规则为基础，包括工程量计算方法、工程量计算公式等。
4. 施工图设计文件：预算定额的编制需要依据施工图设计文件，包括图纸、说明书、施工组织设计等。
5. 市场价格信息：预算定额的编制需要参考市场价格信息，包括材料、人工、机械等费用。
6. 历史数据和经验：预算定额的编制可以参考历史数据和经验，如同类工程的经验、定额水平等。
7. 技术经济指标：预算定额的编制需要考虑技术经济指标，如劳动生产率、材料消耗量、设备利用率等。
8. 环境保护和节能减排要求：预算定额的编制需要符合环境保护和节能减排的要求。
综上所述，预算定额编制的基础是多方面的，需要综合考虑各种因素，以确保预算定额的合理性和准确性。
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