概算和控制价是工程造价管理中的两个重要概念，它们在工程项目的不同阶段发挥作用，具体区别如下：
1. 概念定义：
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概算：概算是指在项目初步设计阶段，根据设计图纸、工程量清单、市场价格等因素，对工程项目所需的总投资进行预测和估算的一种预算。概算通常用于项目决策、资金筹措和初步设计阶段。
控制价：控制价是指在项目施工图设计完成后，根据施工图纸、工程量清单、市场价格等因素，对工程项目总投资进行估算和控制的一种预算。控制价主要用于施工阶段，作为工程招标、合同签订、工程结算的重要依据。
2. 编制依据：
概算：编制概算的主要依据是初步设计图纸、工程量清单、市场价格、工程定额等。
控制价：编制控制价的主要依据是施工图纸、工程量清单、市场价格、工程定额等。
3. 精度要求：
概算：由于初步设计阶段的设计深度有限，概算的精度相对较低，一般误差控制在±10%以内。
控制价：由于施工图设计已经完成，控制价的精度要求较高，一般误差控制在±5%以内。
4. 作用阶段：
概算：主要用于项目决策、资金筹措和初步设计阶段。
控制价：主要用于施工阶段，包括工程招标、合同签订、工程结算等。
5. 调整因素：
概算：在项目实施过程中，由于设计变更、市场价格波动等因素，概算可能需要进行调整。
控制价：在施工过程中，由于设计变更、市场价格波动、政策调整等因素，控制价也可能需要进行调整。
概算和控制价在工程项目中发挥着不同的作用，它们在编制依据、精度要求、作用阶段和调整因素等方面存在一定的区别。在实际应用中，应根据项目阶段和需求选择合适的预算方式。
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