膏药在性质上既可以是药品，也可以是医疗器械，这取决于其成分、用途和生产标准。
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1. 如果膏药含有中药成分，如含有草药提取物、药膏等，且主要用于治疗疾病，如跌打损伤、风湿疼痛等，那么它通常被视为药品。
2. 如果膏药主要起到物理保护或缓解疼痛的作用，如运动损伤后用于保护伤口或缓解疼痛，那么它可能被视为医疗器械。
在中国，根据《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，膏药的生产、销售和使用都需要符合相应的法规要求。如果膏药作为药品管理，则需要获得药品生产许可证和药品批准文号；如果作为医疗器械管理，则需要获得医疗器械注册证。
膏药的具体分类需要根据其具体用途和成分来判断。消费者在购买和使用膏药时，应仔细查看产品标签和说明，了解其分类和使用方法。
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