函作为一种公文文种，主要用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。以下是函不能应用于隶属机关之间的几个原因：
1. 隶属关系明确：隶属机关之间存在上下级关系，上级机关对下级机关有领导、指挥和监督的权力，而下级机关则需服从上级机关的决策和安排。在这种关系中，使用函这一文种可能显得不够正式，也不符合上下级之间应有的层级关系。
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2. 公文种类适用：对于隶属机关之间的沟通，通常使用更正式的公文文种，如报告、请示、批复等。这些文种能够更好地体现上下级之间的层级关系和职责分工。
3. 行文目的不同：函主要用于不相隶属机关之间的横向沟通，强调平等协商和互相尊重。而隶属机关之间的沟通则更多地涉及领导与被领导、指挥与执行的关系，需要使用更具有权威性和指导性的公文。
4. 规范性和严谨性：隶属机关之间的公文需要遵循一定的规范和程序，以确保行文的严谨性和权威性。函作为一种较为灵活的文种，可能无法满足这一要求。
5. 历史原因：在公文处理的历史发展过程中，函主要用于不相隶属机关之间的沟通，因此形成了这一惯例。
为了维护隶属机关之间的层级关系和规范行文，函不适用于隶属机关之间的沟通。在实际工作中，应根据具体情况选择合适的公文文种。
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