开采底板有含水层的煤层，即开采过程中可能引发水害的煤层，其审批权限通常属于国家能源管理部门。在中国，这一审批工作通常由省级或地市级能源管理部门负责，具体流程如下：
1. 企业申请：煤矿企业需向所在地能源管理部门提交开采底板有含水层煤层的开采申请。
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2. 技术评估：能源管理部门会组织相关技术专家对煤矿企业提交的申请进行技术评估，包括地质条件、水文地质条件、开采方案等。
3. 审批决定：根据技术评估结果，能源管理部门将做出是否批准开采的决定。
4. 安全监管：一旦批准开采，能源管理部门将对煤矿企业的开采活动进行安全监管，确保符合国家相关法律法规和安全标准。
具体的审批流程和权限可能会因地区和具体情况而有所不同。在实际操作中，建议咨询当地能源管理部门获取最准确的信息。
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