在中国法律体系中，法律、法规、条例、办法、意见、实施细则等法律文件的区分主要基于它们的制定主体、法律效力、调整范围和内容特点。以下是这些法律文件的一般区分：

1. 法律：

制定主体：由全国人民代表大会或其常务委员会制定。

法律效力：法律是最高法律效力，是其他法律法规的依据。

调整范围：涉及国家政治、经济、文化、社会生活等基本方面。

内容特点：通常具有原则性、普遍性和稳定性。

2. 行政法规：

制定主体：由国务院制定。

法律效力：低于法律，高于地方性法规和部门规章。

调整范围：涉及国家行政管理、经济管理等方面。

内容特点：具有具体性、可操作性。

3. 地方性法规：

制定主体：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定。

法律效力：低于法律和行政法规，高于地方政府规章。

调整范围：涉及本行政区域内的具体事务。

内容特点：具有地方性、针对性。

4. 规章：

制定主体：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。

法律效力：低于法律、行政法规和地方性法规。

调整范围：涉及本部门、本系统的具体事务。

内容特点：具有部门性、专业性。

5. 条例：

制定主体：可以是国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，也可以是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

法律效力：低于法律和行政法规，高于地方政府规章。

调整范围：涉及特定领域或特定事项。

内容特点：具有针对性、专业性。

6. 办法：

制定主体：可以是国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，也可以是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

法律效力：低于法律、行政法规和地方性法规。

调整范围：涉及具体事务或特定领域。

内容特点：具有可操作性、针对性。

7. 意见：

制定主体：可以是国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，也可以是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

法律效力：通常不具备法律效力，但具有指导意义。

调整范围：涉及政策导向、工作要求等方面。

内容特点：具有指导性、建议性。

8. 实施细则：

制定主体：可以是国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，也可以是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

法律效力：通常不具备法律效力，但具有指导意义。

调整范围：涉及对法律、行政法规、地方性法规、规章的具体实施。

内容特点：具有操作性、补充性。

这些法律文件在制定主体、法律效力、调整范围和内容特点等方面有所不同，从而构成了中国法律体系的不同层次和类别。