出让与划拨：土地使用权的两种不同途径详解

在土地使用权的获取过程中，出让和划拨是两种常见的途径。这两种方式虽然都涉及到土地使用权的转移，但在性质、程序、适用对象等方面存在显著差异。以下是对出让和划拨之间区别的常见问题解答。

出让与划拨的区别

1. 定义及性质

出让是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。划拨则是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依法取得土地使用权，无需支付出让金。

2. 适用对象

出让适用于各类企业和个人，包括外商投资企业。而划拨主要适用于国家机关、事业单位、社会团体等非营利性组织。

3. 土地用途

出让的土地用途较为广泛，包括商业、住宅、工业等多种用途。划拨的土地用途通常限于国家机关、事业单位、社会团体等特定机构的办公、教育、科研等非营利性活动。

4. 出让金与土地收益

出让方式下，土地使用者需向国家支付土地使用权出让金，这部分资金归国家所有。划拨方式下，土地使用权获得者无需支付出让金，土地收益归国家所有。

5. 土地使用权期限

出让方式下的土地使用权期限通常为40年、50年或70年，具体期限根据土地用途而定。划拨方式下的土地使用权期限没有固定限制，但原则上不得超过50年。

6. 土地使用权变更

出让方式下的土地使用权变更相对灵活，土地使用者可以根据需要依法转让、出租、抵押等。划拨方式下的土地使用权变更较为严格，需符合国家相关规定。

7. 土地使用权终止

出让方式下的土地使用权终止后，土地使用者需将土地返还给国家。划拨方式下的土地使用权终止后，土地使用者需按照国家规定办理相关手续，如缴纳土地收益等。

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