最高建设机关通常指的是负责国家或地区建设领域最高管理职能的政府机构。在不同的国家和地区，这个概念可能有所不同。
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在中国，最高建设机关通常指的是国家发展和改革委员会（简称国家发改委）及其下属的建设部门。国家发展和改革委员会是国务院的组成部门之一，负责制定和实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，包括基础设施、城市建设和城乡规划等领域的重大决策。
具体到建设领域，中国最高建设机关还包括：
1. 住房和城乡建设部：负责指导和管理住房保障、城乡建设、住房制度改革、住房公积金、建筑业、房地产业等工作。
2. 交通运输部：负责公路、水路、民航、邮政等交通基础设施建设和管理。
3. 水利部：负责水资源、防洪、抗旱、水利工程建设与管理等工作。
在其他国家，最高建设机关可能由不同的政府部门或机构担任，其名称和职能也会有所差异。例如，在美国，可能由联邦住房与城市发展部（HUD）或州和地方政府的相关部门负责建设管理。
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