南京林业大学不是211工程和985工程高校，主要是由于以下几个原因：
1. 政策导向：211工程和985工程是中国政府为了提升高等教育水平而实施的两个重点建设项目。这两个项目在实施过程中，会根据国家发展战略、地区布局、高校特色等因素进行选择。南京林业大学虽然在林业领域具有特色和优势，但在当时可能没有列入这两个项目的建设名单。
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2. 历史原因：211工程和985工程分别在1995年和1998年启动，而南京林业大学在此之前就已经成立。因此，它并没有在项目启动初期被纳入其中。
3. 学校定位：南京林业大学是一所特色鲜明的林业类高校，其学科建设和专业设置以林业为主。在211工程和985工程的建设中，可能会优先考虑综合类、理工类等综合性大学，因此南京林业大学可能没有被优先考虑。
4. 区域布局：211工程和985工程在实施过程中也考虑到了区域布局，即在全国范围内合理分布重点建设项目。南京林业大学位于江苏省，而江苏省内已经有几所985和211高校，因此在区域布局上可能没有更多的名额。
尽管南京林业大学不是211工程和985工程高校，但它在林业领域具有很高的声誉和影响力，为我国林业事业培养了大批优秀人才。同时，学校也在不断加强自身建设，提高教育质量和科研水平。
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