在组织管理和公共服务的语境中，下级通常不是上级的管理服务对象。相反，下级是上级的管理和服务对象。
具体来说：
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1. 管理对象：下级是上级的管理对象，意味着上级对下级的工作、行为和表现进行指导和监督，确保组织目标得以实现。
2. 服务对象：在公共服务领域，下级（如民众、客户等）是上级（如政府部门、企业等）的服务对象。上级需要提供优质的服务，满足下级的需求和期望。
这种关系体现了组织内部的权力结构和职责分配，同时也强调了服务意识和客户导向的重要性。
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