农村合作医疗（新型农村合作医疗，简称新农合）之所以有280元和350元两种缴费标准，主要是基于以下几个原因：
1. 地区差异：不同地区的经济发展水平、居民收入水平以及医疗资源分布存在差异。为了适应不同地区的情况，政府设定了不同的缴费标准。
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2. 财政补贴：中央和地方政府对农村合作医疗都有补贴。不同地区的财政能力不同，因此补贴的标准和金额也会有所不同。这直接影响了缴费标准。
3. 保障水平：280元和350元的缴费标准对应的保障水平可能有所不同。通常来说，缴费标准越高，报销比例和最高报销限额可能也会相应提高。
4. 个人意愿：部分居民可能根据自己的经济状况和医疗需求，选择不同的缴费标准。
5. 政策调整：随着国家政策的调整和改革，缴费标准也会相应变化。
农村合作医疗的缴费标准是根据多种因素综合考虑后设定的，旨在为广大农村居民提供更加公平、合理的医疗保障。
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