监理大纲的编制时间通常在以下几种情况下：
1. 项目启动阶段：在项目正式开始之前，监理单位通常会在项目可行性研究报告批准后，合同签订之前，开始编制监理大纲。
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2. 合同签订后：监理单位在合同签订后，根据合同要求和项目特点，开始编制监理大纲。
3. 项目设计阶段：在设计阶段，监理大纲的编制有助于明确监理工作的范围、内容和目标，确保监理工作与设计工作同步进行。
4. 项目招标阶段：在项目招标过程中，监理大纲可以作为招标文件的一部分，供潜在投标人参考。
5. 项目实施阶段：在项目实施阶段，监理大纲可以作为监理单位开展监理工作的指导性文件。
一般来说，监理大纲的编制应该在项目前期准备阶段完成，以便监理单位能够提前了解项目情况，制定合理的监理计划和措施。具体时间可以根据项目的具体情况和需求进行调整。
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