工程概算和预算是工程造价管理中的两个重要环节，它们在工程项目的不同阶段发挥作用，具体区别如下：
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1. 编制时间：
概算：一般在工程项目的初步设计阶段编制，是在设计初期对工程造价的预估。
预算：一般在工程项目的施工图设计阶段编制，是对工程造价的详细计算。
2. 编制依据：
概算：依据初步设计图纸、工程量清单、市场价格、设计规范等资料编制。
预算：依据施工图设计图纸、工程量清单、市场价格、设计规范等资料编制。
3. 精确度：
概算：由于是在设计初期编制，其精确度相对较低，误差一般在±10%以内。
预算：由于是在施工图设计阶段编制，其精确度相对较高，误差一般在±5%以内。
4. 作用：
概算：主要用于项目可行性研究、投资决策、资金筹措等。
预算：主要用于施工准备、施工组织、工程结算等。
5. 调整范围：
概算：调整范围较小，一般仅限于设计变更、材料代用等情况。
预算：调整范围较大，包括设计变更、材料代用、工程量增减、施工方案调整等情况。
6. 审批流程：
概算：一般由项目业主或其委托的造价咨询机构编制，经相关部门审核批准后，作为项目投资决策的依据。
预算：一般由施工单位编制，经监理单位审核、业主确认后，作为施工准备和结算的依据。
工程概算和预算在工程项目的不同阶段发挥作用，概算侧重于投资决策，预算侧重于施工准备和结算。两者相互补充，共同确保工程造价的合理性和准确性。
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