道路两侧的绿化带通常不属于建设用地。建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，而绿化带的主要功能是美化环境、改善城市生态、提供休闲空间等。在中国，绿化带通常被视为公共绿地，是城市基础设施的一部分，不属于建设用地范畴。
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不过，具体情况可能因地区和具体规划而异。在一些城市，如果绿化带被规划用于其他用途，如建设公园、广场等公共设施，那么这部分绿化带可能会被划为建设用地。在规划或土地使用过程中，应参照当地的相关法律法规和城市规划来确定绿化带的具体性质。
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