工程竣工财务决算审计底稿是审计人员在审计过程中收集、整理、分析和记录相关证据的过程记录。以下是一个基本的工程竣工财务决算审计底稿制作步骤：

一、审计计划阶段

1. 明确审计目的：明确本次审计的目的是对工程竣工财务决算进行真实性、合规性和效益性审计。

2. 确定审计范围：根据审计目的，明确审计的范围，包括审计对象、审计内容、审计期限等。

3. 编制审计方案：根据审计目的和范围，制定具体的审计方案，包括审计方法、审计程序、审计步骤等。

二、审计实施阶段

1. 审计取证：审计人员按照审计方案，收集与工程竣工财务决算相关的证据，包括财务报表、审计通知书、审计通知书附件、相关合同、协议、往来函件等。

2. 审计记录：对收集到的证据进行整理、分类，并在审计底稿上做好记录。

3. 审计分析：对收集到的证据进行分析，判断其真实性和合规性。

4. 审计调整：根据审计分析结果，对财务决算进行调整。

5. 编制审计意见：根据审计调整结果，编写审计意见。

三、审计报告阶段

1. 编制审计报告：根据审计意见，编写审计报告，包括审计依据、审计过程、审计发现、审计结论等。

2. 编制审计底稿：将审计过程中收集到的证据、分析结果、审计调整等整理成审计底稿。

四、审计底稿制作要点

1. 审计底稿应按照审计程序和时间顺序排列，确保审计过程清晰、有序。

2. 审计底稿应详细记录审计人员的工作过程，包括审计取证、审计分析、审计调整等。

3. 审计底稿应注明证据来源，确保审计证据的真实性和可靠性。

4. 审计底稿应采用规范化的格式，包括表格、文字说明等。

5. 审计底稿应妥善保管，以便日后查阅和归档。

以下是一个简单的工程竣工财务决算审计底稿示例：

序号 审计内容 审计依据 审计结果 审计调整

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1 工程结算 工程结算书 审计发现

2 材料费用 材料采购合同 审计发现

3 人工费用 人工工资发放记录 审计发现

... ... ... ... ...

n 工程竣工财务决算 财务报表、相关合同 审计结论 审计调整

在制作审计底稿时，审计人员应根据实际情况调整内容和格式。审计底稿应全面、真实、准确地反映审计过程和结果。