中外合作办学项目“3+1”模式通常指的是学生在国内学习三年，然后去国外合作院校学习一年。如果第四年不出国，学费不降低可能有以下几个原因：
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1. 教育成本：即使学生不出国，学校在提供教育服务时仍需承担一定的成本，如师资、设施、管理等方面的费用。这些成本并不会因为学生不出国而减少。
2. 课程设置：即使第四年在国内，学生可能仍需参加特定的课程或项目，这些课程或项目可能需要投入与出国学习时相似的资源。
3. 教学质量：学校可能为了保证教学质量，即使在国内学习，也会提供与出国学习相当的教学资源和环境。
4. 市场定位：中外合作办学项目通常定位较高，学费较高，即使第四年不出国，学校也可能认为学费已经包含了在国内学习期间的教育成本。
5. 合同约定：在签订合同时，学费通常已经确定，且包含了一定的时间范围。即使第四年不出国，学费也不会因为学生不出国而降低。
6. 教育质量保证：学校可能认为，即使学生不出国，也需要保证教育质量，因此不会降低学费。
学费不降低可能是由多种因素综合决定的。学生如果对此有疑问，可以咨询学校相关部门，了解具体原因。
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