公办大学被称为“学院”的原因，主要与历史背景和教育体制的发展有关。
1. 历史原因：在20世纪初，中国的高等教育体系尚未完全建立，当时的大学往往规模较小，学科设置相对单一，以培养某一领域的专门人才为主。这种类型的学校通常被称为“学院”。
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2. 教育体制：在计划经济时期，中国的大学和学院在体制上没有严格的区分。很多学校在成立初期可能被命名为“学院”，后来随着教育体制的改革和发展，一些学院逐渐发展成为综合性的大学。
3. 命名习惯：在中文里，“学院”一词本身就带有一定的学术性和专业性，适合用来命名高等教育机构。因此，即使是一所规模较大、学科设置较为全面的大学，也可能被命名为“学院”。
4. 地区差异：在中国，不同地区对大学的命名习惯可能有所不同。在一些地区，即使是综合性大学，也可能被命名为“学院”。
随着教育体制的改革和发展，一些学院已经发展成为具有博士学位授予权的综合性大学，但仍然保留“学院”这一名称。
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