浙江省只有11个地级市，这主要是由于历史、地理、经济和行政管理的多种因素决定的。
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1. 历史原因：在历史上，浙江省的行政区划经历了多次调整。在1949年中华人民共和国成立后，浙江省的行政区划基本沿用旧制，之后虽有小的调整，但总体上保持了较小的市数量。
2. 地理因素：浙江省地处中国东南沿海，地形以山地、丘陵为主，平原面积相对较小。这种地理特点使得行政区域划分时，为了便于管理和服务，通常会选择较小的市数量。
3. 经济因素：浙江省经济发达，城市化水平较高。在这样的情况下，为了提高行政效率，减少行政成本，通常会倾向于设置较少的市。
4. 行政管理因素：从行政管理的角度来看，设置较少的市可以减少行政层级，简化行政管理流程，提高行政效率。
虽然浙江省只有11个地级市，但下辖的县级市和县数量较多，这保证了行政区域内各级政府的服务覆盖面。
浙江省只有11个地级市是多种因素共同作用的结果。
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