行政手段，是指国家行政机关依靠行政权，按照行政隶属关系，通过发布命令、指示、规定、条例、规章制度等措施，对国民经济和社会发展进行管理的方法。
行政手段的含义：
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行政手段是国家通过行政机关运用行政权力，对经济活动进行管理的一种方法。它主要包括以下几个方面：
1. 行政命令：通过命令、通知等形式，对特定对象提出具体要求。
2. 行政法规：行政机关根据法律授权制定的具有普遍约束力的规范性文件。
3. 行政规章：行政机关在其职权范围内制定的具有普遍约束力的规范性文件。
4. 行政指导：行政机关在法定职权范围内，对特定对象进行引导和规范的行为。
行政手段的特点：
1. 权威性：行政手段依靠国家行政机关的权威，具有较强的约束力。
2. 强制性：行政手段对行政相对人具有强制性的约束力，违反规定将受到相应的行政处罚。
3. 直接性：行政手段直接作用于行政相对人，效果迅速显现。
4. 稳定性：行政手段在一定时期内具有相对稳定性，不易受到外界因素的干扰。
5. 灵活性：行政手段可以根据实际情况进行调整，以适应不同的发展阶段和需求。
行政手段是国家管理经济和社会的重要手段之一，对于维护国家利益、保障社会稳定具有重要作用。然而，行政手段也存在一定的局限性，如容易造成行政干预、权力滥用等问题。因此，在实际运用中，需要合理运用行政手段，并与法律、经济等手段相结合，以实现国家治理体系和治理能力现代化。
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