工程造价预算通常是由施工单位负责编制的。施工单位在项目开工前，会根据设计图纸、工程量清单、市场价格等因素，对整个工程项目的建设成本进行估算，并编制出详细的工程造价预算。
甲方（即建设单位或业主）在项目立项后，会委托或要求施工单位提供预算，以便于确定项目总投资、资金筹措、投资控制等。甲方会对预算进行审核，确保其合理性，并在项目实施过程中对预算进行监督和控制。
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总结来说，虽然甲方是项目的出资方，但工程造价预算主要由施工单位负责编制。甲方对预算进行审核和控制，以确保项目的顺利进行。
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