山东商业职业学院不升格的原因可能涉及多个方面，以下是一些可能的因素：
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1. 教育资源分配：高校升格通常需要投入大量资金用于师资队伍建设、基础设施建设等，而教育资源分配可能并不允许所有学院都进行升格。
2. 政策导向：政府对于高校的升格有着明确的政策导向和规划，可能根据区域发展、行业需求等因素进行调控。
3. 办学条件：高校升格需要满足一定的办学条件，包括师资力量、教学设施、科研能力等。如果山东商业职业学院在这些方面尚未达到升格的要求，那么升格可能暂时搁置。
4. 市场需求：高校升格的决策也会考虑市场需求和行业发展趋势。如果市场需求不迫切，或者行业发展趋势并不支持学院升格，那么升格可能不会成为优先考虑的事项。
5. 学院自身发展策略：学院可能根据自身的发展战略和长远规划，选择不急于升格，而是专注于提高教育教学质量、深化内涵建设等。
具体原因可能需要结合山东商业职业学院的发展历程、政策背景以及当地教育主管部门的规划等多方面信息来综合分析。
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