国电全民编制通常指的是中国国电集团公司（简称国电）对于其员工的编制管理方式。在国有企业中，“全民编制”是指这些企业的员工都是国有企业编制内的正式职工，享有国家规定的各项社会保险、福利待遇以及国家规定的退休待遇。
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具体来说，国电全民编制意味着以下几点：
1. 正式职工：这些员工是国电的正式职工，与国电签订的是正式劳动合同，而非临时合同或劳务派遣合同。
2. 福利待遇：全民编制的员工能够享受到国家规定的各种福利待遇，包括但不限于医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
3. 职业稳定：在一般情况下，全民编制的员工不会因为企业经营不善或其他非个人原因而被解雇，具有较高的职业稳定性。
4. 退休待遇：全民编制的员工在退休后，可以按照国家规定享受相应的退休待遇，包括退休金、医疗待遇等。
“全民编制”是计划经济体制下的产物，随着市场经济的发展，部分国有企业开始实行合同用工制度，但在中国的大型国有企业中，全民编制仍然是普遍存在的。
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